转播到腾讯微博 1月27日，三沙首任市委书记、市长，三沙市代表团团长肖杰接受众媒体采访。当日，海南省第五届人民代表大会第一次会议在海口市开幕，在2012年7月24日刚刚成立的三沙市，首次派出由8名代表组成的代表团，亮相海南“<--keyword--><--/keyword-->两会<--keyword--><--/keyword-->”，引众媒体关注。中新社发 骆云飞 摄

中新社海口1月29日电 (记者 王子谦 张茜翼)建设成就与特殊困难并存，未来发展如何突破诸多难题，三沙议题成为今年海南省“两会”的热点。

海南省长蒋定之在作政府工作报告时指出，三沙设市为海南带来开发开放重大机遇。目前国家对三沙市基础设施、海洋渔业、海洋执法等方面支持力度空前加大，一批重点项目进入实质性建设阶段。

人大代表、三沙市委书记、市长肖杰表示，目前三沙市海上交通补给能力、行政管理能力及海域管控能力还未完全起步，在开发建设、行政管理、生态环境保护、突破陆海矛盾等方面有诸多困难，后续建设工作困难较大。

肖杰说，三沙市建设要立足于“主权三沙”、“美丽三沙”和“幸福三沙”三个角度，完成维护主权，实现人与自然和谐和完善生产生活条件的目标。未来该市将通过发展特色经济，构思特色金融资本运作和虚拟经济品牌来吸引更多力量建设，他希望能够有特殊的户籍管理、海关监管、税收优惠、金融支持等政策，为三沙发展特色经济提供动力。

旅游业是三沙开发的重要组成部分，如何协调旅游与环境保护的关系？人大代表，海南省长助理、旅游委主任陆志远指出，开放旅游规划先行，目前三沙旅游整体规划已全面启动，包括线路规划、海洋生态保护规划及远海旅游安全规定等细节。让游客顺利到达并与环境承载量相匹配是三沙旅游的关键，“时机成熟会对外开放西沙旅游，满足游客的企盼和要求。”

三沙极为脆弱的生态环境需特别关注。农工党海南省委建议在三沙建立国家海洋公园，开辟保护区、科考区、旅游区，分区分期开发，以保护海洋原生态环境和生物多样性；民建海南省委提出应把“纯净三沙，美丽天堂”作为三沙开发宗旨，建立健全污染处理机制和海域污染治理责任机制，提升污染处理和环境整治能力，严惩破坏自然环境的行为。

“后方腹地支撑，非常重要而且是当务之急。”人大代表，中国南海研究院院长吴士存说，有了基础设施建设展开，南海油气开发提上议事日程和海域管控能力不断增强等积极因素，三沙完全有可能成为海南未来的经济增长极，但所辖陆地面积小，没有腹地，三沙市发展会受很大制约。他建议在海南岛沿海划出部分地区给三沙市管辖，成为其油气开发、旅游、渔业捕捞加工及修造船等产业的后方腹地。

政协委员、海南省海洋与渔业厅厅长赵中社考虑如何做强三沙渔业产业。“要将单一捕捞业拓展至深海养殖业、种苗业和鱼产品加工业。”他表示，海南今年将新建200艘以上大型海洋渔业捕捞船赴远海作业，并有3000—5000吨的辅助船做服务保障，还将在美济礁、晋卿岛等岛礁发展深水网箱养殖产业，“通过升级传统作业方式，提高渔民收入，更好保护三沙海洋环境。”

政协委员陶灵刚建议打造“数字三沙”：以海南岛、永兴岛为中心，在各岛、礁、海上资源开发平台以及可能的沙、滩上建设起“坐标式”信息智能化网络体系，对开发平台及其附近海域进行监测管理。

（王子谦 张茜翼）