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彩票马甲”禁锢体育博彩 海南博彩缺认知共识
作者:佚名 来源:本站整理 点击数:1626 更新时间:2010-08-04【字体:

 【程阳访谈】

  ■今年的南非世界杯期间,我国彩市中相应竞彩成绩几何?

  ■广受关注的“海南博彩”,是否还要穿上马甲?穿什么马甲?

  ■“海南博彩”将会给我国彩市格局带来怎样的变化?

  海南博彩业会穿什么马甲?

  世界杯之后,“海南博彩”话题再次大热——体育竞猜彩票是否会成为推动海南彩市发展的主动力?有关海南的那些猜想,其现实土壤何在?彩市过往的经验主要有哪些?

  为此,《公益时报》独家对话业内专家程阳。

  上半年竞猜票仅占市场7%

  《公益时报》:经历了耐心的等待,直到在7月30日,财政部的官方网站终于发布了2010年上半年《全国彩票销售情况》报告。业内对此次例行报告翘首企盼,重要一点就是希望看看,今年南非世界杯会给中国彩票市场带来怎样的变化,您分析的结论如何?

  程阳:其实,之前已经有了南非世界杯“体育竞猜”相关彩票的销售数据,中国体育彩票包含传统足彩、竞彩以及传统单场彩在内,总共推出了多达17种竞猜型玩法,64场比赛创下超过13亿元人民币的销售纪录。

  业内和媒体对本次《全国彩票销售情况》月报给予了格外的关注,首先一点是希望知道“体育竞猜”对今年上半年中国彩票市场格局的影响。其实媒体更深一层的兴趣,则在于众说纷纭的“海南博彩”的走向问题。

  经过数据分析可知,2010上半年全国彩票销售772亿元、同比增长了23%,其中福利彩票销售447亿元、同比增长25%,体育彩票销售532亿元、同比增长20%,福利彩票的市场份额进一步扩大到了58%,同比还增加了1个百分点。体育竞猜彩票销售17亿元,仅占全国彩票市场7%的份额。

  “彩票马甲”禁锢竞彩成长

  《公益时报》:当然,南非世界杯从6月11日开始至7月11日结束,跨越了上下半年,不过总共13亿元的彩票销售,与世界杯前后国家多部委联合进行的、轰轰烈烈的打击网络博彩、打击非法赌球活动,还是形成了较为强烈的反差。当然,您也分析过,所谓的每年内地通过网络“外流赌资6000亿元”数字水分太大,但是“体育竞猜”的真实市场,也不至于如此之小。这其中,到底是什么原因?“海南博彩”会改变中国彩票市场的格局吗?

  程阳:2000年10月22日中国足球彩票的上市,是中国内地“体育竞猜”的开始。从那时起直到现在,一直被认为是中国体育彩票具有的先天优势,为何长期低迷,也成了业内的谈资。

  2000年国内电脑彩票的大规模上市,是中国彩票依靠“市场”的开端,之前相当长时间业内的共识是靠“市长”——行政手段发行彩票。其实,2000年下半年发行的足球彩票,属于“体育博彩(体育竞猜)”,是广义“博彩业”的范畴。当时“彩票市场”之初,也许因为内地不谙熟全球博彩业的发展,也许更多地是中国国情的考虑,而回避当时较为敏感的“博”字,给它穿上了“彩票”的“小马甲”,变成了“足球彩票”。

  当时我就说过,这样做不会有太大的市场。十年后的今天我们看到一言成谶,“彩票马甲”禁锢了其更大的成长空间。现在广受关注的“海南博彩”,是否还要穿马甲、穿什么马甲,就成了社会各界关注的问题,甚至引起了全球博彩业和媒体的广泛兴趣。

  热炒之下尚缺概念认知共识

  《公益时报》:国务院发布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中提到:“将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目,探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。”很明显,“竞猜型体育彩票”或“大型国际赛事即开彩票”是明确的,可是媒体关注的所谓的“海南博彩”问题也并非空穴来风,一些国际知名的博彩娱乐企业也透露了进军中国海南的强烈愿望。近期这方面的新闻颇多,这个问题的核心是什么?

  程阳:核心问题之首,是对“博彩业”的认知问题。

  其实,国际上通行的说法,广义的博彩业(Gaming Industry 或 Gambling Industry)有4大类组成——娱乐场(Casino)、跑马(Racing)、体育博彩(Sports Betting)、彩票(Lottery)。世界各国和地区,根据自身的历史文化、宗教信仰、价值体系、法律构架、社会发展状况和民众素养等因素,来决定这4类博彩的开放程度,其中彩票是开放程度最高的,但是即便如此很多国家因为宗教信仰问题也坚决禁止。

  中文的“博彩”对应两个英文说法,Gaming和Gambling,在现代法治社会并无明显的褒贬趋向,各国通行的准则尽管翻译起来大都十分拗口,可用句大白话来说一言蔽之,“合法的叫博彩,非法的叫赌博。”

  其实,查查内地的词典,根本没有“博彩”这个词,而社会各界、媒体大众对此认知相对中性,起码没有等同于“非法赌博”,这应该说是一种进步。

  也就是说,“赌博”与“博彩”的边界在法律,除此之外,任何划分都是极其勉强的。说“公益性”,现代社会所有博彩业所得,都是用于政府增加收入、发展社会公益事业的。说“公平性”,所有具体的博彩游戏,无论彩票游戏、台桌游戏、视频游戏、体育竞猜,对运营方来说都是建立在科学的博弈理论之上的,以确保“庄家”从长期来说“稳赚不赔”,确保“玩家”机会均等,偶尔的“大师分析”获胜结果必然“火锅奖”,不懂足球队有几个队员的“球盲”偶中反而得百万元。“理论、时间、资金”是“庄家”必胜的绝对保证,社会公益事业因此而有额外的资金补充,这才是真正的公平。说“返奖率”,欧美视频彩票的返奖率一般都高达90%左右,我国香港赛马会球类竞猜的返奖率也高达80%左右,与娱乐场、跑马已经没有区别。

  至于“成瘾性”,无论是广义或狭义的博彩业,甚至完全不属于博彩范畴的其他游戏都有该特性,“娱乐性”与“成瘾性”只不过是同一问题的不同视角而已,关键在于运营机构的社会责任意识及民众的基本素养。全球范围内,一些地区成瘾性较低的彩票,与另外地区中成瘾性较高的其他博彩相比,前者的社会危害不见得低于后者;而中国特色的“号码专家”现象,则是民众的基本素养典型说明。中国彩票相关犯罪案例之多全球罕见,持刀犯罪的责任不应归结刀具厂,关键还在于持刀的人。

  在表现形式方面,全球博彩业发展的总体趋势,呈现出娱乐场、跑马、体育博彩、彩票等各类博彩相互融合、你中有我、我中有你的情形,现时的博彩业,已经很难简单地从表现形式方面,把彩票游戏与其他博彩游戏进行实质的划分。例如美国内华达州里的Megabucks游戏,曾经中出3300万美元头奖,但Megabucks并不是常规意义的彩票游戏,但其大奖动辄上千万美元,比一般的彩票奖金都要高。再如,近些年美国各州快速发展的视频彩票(VLT),除了游戏卡与筹码的区别,其游戏表现形式、统计口径和游乐机游戏(Slot Machines)根本没有区别。

  应放弃马甲尊重产品特性

  《公益时报》:现在看来“海南博彩”的命题过于宽泛,是造成众说纷纭的重要原因。大家应该就博彩业4大类,娱乐场、跑马、体育博彩、彩票逐一分析、剖析利弊,才能在一个话语体系下,进行有效的沟通和交流。

  程阳:正是如此,其实媒体透露出的看似矛盾的信息,也许就是同一回事儿,只是对“博彩业”的理解不同而已。广义的博彩业四者皆是,狭义的博彩业是娱乐场、跑马、赛狗。体育博彩可广可狭介于之间,但是车马不分、人狗不辨,把跑马赛狗归于“体育博彩”而成为“体彩竞猜”,层层马甲连狗也会累死的。

  我的基本看法是,无论最终开禁哪类博彩,或者批准哪种博彩的具体游戏,无须再给它套上什么“马甲”。划分博彩业边界是困难的,但是业内的共识是,不同的博彩种类、游戏产品,有各自的产品特性,有其特定的市场运营模式。“马甲”穿久了,连业内人士自己也会看走眼,造成市场效果大相径庭。

  从某种程度上说,官员、媒体、博彩业之间,围绕“海南博彩”本身,也正在进行着博弈,都在相互揣摩、观望、等待。看看各省市争先恐后、拐弯抹角争建“世界一流、中国最大”的赛马场,就不难明白,很多地方官员与其说是对“海南博彩”的观望,不如说是对自家马场的渴望。但是,改革开放不是没有开过“马禁”,结果如何众所周知。

  全面客观理解国务院的《若干意见》,需要足够的智慧。港澳回归祖国之前,高层对“一国两制”的通俗说法就是“马照跑”,回归后港澳发展也离不开内地各省市的鼎力相助,“海南博彩”掀起的这轮巨浪,是一次特别的考验。

  需要特别强调的是,我们上述的探讨,主要还只是在技术层面的事情。历史文化、宗教信仰、价值体系、法律构架、社会发展状况和民众素养等因素,才是决定性博彩业发展的终极因素。

  (记者 孙艳芳)

  


来源:公益时报

发布人:admin
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