省委书记罗保铭日前在两会发言时指出“只有老百姓口袋里有了钱，才有能力去消费，经济发展才会有源源不断的内生动力……幸福要让百姓看得见摸得着”，这一番通俗直白而又蕴含深刻哲理的表述，在我省代表委员中引起强烈共鸣。

　　“小财政、大民生”要保持延续性

　　蒋定之代表在审议时透露：海南尽管省小，但近年来坚持“小财政办大民生”，2011年和2010年两年全省民生投入达到940亿元左右，占公共财政支出的比例这两年都在70%以上。去年新增财力投向民生的领域达到60.5%，远远高于全国的平均水平！

　　正是在这样的执政理念指引下，海南这几年无论是教育扶贫移民还是新农合、新农保覆盖率、实施义务教育阶段学校“两免一补”，都走在了全国前列。为全国范围内的改善民生提供了可资借鉴的经验，实实在在地担当了“试验田”的角色。

　　“2011年，中央财政安排用于教育、医疗卫生、社会保障等民生方面的支出，占中央财政总支出的相当一部分。2012年，中央财政安排用于民生工程的支出将进一步加大。海南作为经济特区，要在民生工程中加大投入力度。”施耀忠委员建议，在民生工程实施过程中，要注意加大监督检查力度，以确保项目落实到位。

　　这几年，随着陵水经济社会发展的全面崛起，在改善民生方面县委、县政府采取了一系列措施，其着力点，正是让百姓“看得见摸得着”。王雄代表举例说，无论是建文化广场、修建水厂、修扩建马路，还是直接给城乡居民发放现金补贴，陵水人民都能够感受到县委、县政府改善民生的诚意，直接分享到了发展成果。

　　“无论国际旅游岛建设处在哪个发展阶段，‘小财政、大民生’都要保持一定的延续性。囿于历史及地域原因，正如罗保铭书记所言，我们也许永远都无法与京津沪粤等大省市比GDP，但是，在民生优先上，我们有条件走出一条新路。”王雄说。

　　做大蛋糕让百姓看得见

　　王守初代表认为，要让老百姓享受到看得见摸得着发展的成果，首先还是要加快海南经济的发展，提升经济水平，做大蛋糕，这是第一位的。只有海南经济水平上去了，百姓的收入幅度才有可能提高。

　　王路委员提出，要让全体人民共享改革发展的成果，首先要解决好如何把蛋糕做大的问题，蛋糕做大才有东西可分，有利于提高人民的生活水平。当前，海南要发挥优势，把握机遇，选准发展重点。当前，中小型企业、小微型企业发展面临困难，要加大扶持力度，支持其健康有序发展。

　　关于如何分好蛋糕，王路认为，要处理好效率与公平的关系，提高效率就要处理好分配与再次分配的关系，处理好公平，才能实现共同富裕。在收入分配制度、财税金融体制改革等方面，要采取切实可行的调节收入分配的政策措施，加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。

　　王守初同时认为，幸福不仅是物质上的，也是精神上的。在加大民生投入的同时，还要大力提升社会的思想道德素质和社会文明程度，因此，大力开展“海南文明大行动”很有必要，必须坚持不懈的开展下去，包括深入学习雷锋精神。

　　要建立工资正常增长机制

　　吕薇代表认为，要让经济发展的成果让人民群众能直接分享，看得见摸得着，首先要做的，政府工作报告中也提到了，就是要建立工资正常增长机制。

　　吕薇说，让百姓直接分享GDP快速增长的成果，增加人民收入是最重要的方式。在这次两会上，很多部委负责人也提出来，要保证城乡居民收入占GDP一定的比重，保证工资收入在GDP中占一定的比重，但这个承诺如何实现？我们现在各级政府也出台了很多措施，比如低收入者的物价补贴、对平价菜店的补贴等等，但还要从体制机制上进行整体的设计，建立起长效的机制予以保障。

　　吕薇举例说，比如实施结构性减税政策，通过调整税收对社会财富在政府、企业和劳动者之间进行分配；再比如，也可以借鉴国外的一些经验，建立能够覆盖通货膨胀的劳动者收入机制、保障机制，和效益增长挂钩的工资收入机制等等，通过一整套的长效机制，使得百姓收入的增长和保障的水平能够跟上经济社会发展的水平。

　　海南有条件探索民生优先

　　海南在创造“让老百姓看得见摸得着的幸福”上还可以做出哪些探索和创新？

　　吕薇认为，下一步，海南完全有条件发挥特区的优势、小省的优势，在继续深化过去的有益探索的同时，开展一些新的民生探索。

　　吕薇建议，第一，海南可以率先探索按照公共支出均等化的原则和标准，进行转移支付，推动基本公共服务提升水平，提升百姓的幸福指数。第二，海南还应该进一步深化生态补偿试点，在当前保障基本生活的基础上，尝试把生态补偿机制和支持当地农民发展结合起来，使生态补偿机制增加造血功能。第三，海南要加大教育扶贫力度和教育投入，把更多的民生资源投向教育，把更大的GDP增长蛋糕切给青少年。第四，海南在旅游开发过程中，特别要重视让当地居民获得持续发展的能力，例如海南一些地区已经开始试点的集体征地补偿制度，可以进一步深化。

　　一句话，民生优先，应该作为海南特区的新特性，张扬天下。

　　一个成功的、成熟的国际旅游岛，一定不能只满足中外游客的需求，还要同时让本省百姓幸福指数明显提升。正如罗保铭代表反复强调的，我们要举全省之力，建设中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园。(本报北京3月13日电)本报特派记者陈成智魏如松彭青林黄晓华