广西北部湾经济区开放开发是国家战略，必须坚持优先发展不动摇；打造沿海发展新一极、建成重要国际区域经济合作区，加快实现富民强桂新跨越，要求加快推进北部湾经济区跨越发展。因此，从确保与全国同步全面建成小康、实现富民强桂“广西梦”的视角，对如何加快推进北部湾经济区跨越发展进行再认识、再思考，真正把优先发展的战略决策变成跨越发展现实，有着重要意义。

　　跨越发展具备的现实基础

　　思考之一

　　发展有连续性，今天的发展建立在昨天发展的基础上。北部湾经济区成立7年来，始终坚持以科学发展观为指导，把解放思想和改革创新作为推动经济区开放开发的强大思想武器和发展动力，打破区域分割，统筹经济区整体协调发展；服务国家战略，不断提升经济区综合影响力；整合要素资源，加快推进港口、产业、交通、保税物流一体化建设；推动内外开放合作，努力开拓发展空间；创新工作机制，着力破解各类发展难题；加强生态环境建设，实现发展和环保双赢。今天的北部湾经济区，经济快速增长，现代产业体系快速兴起，临海产业快速集聚，基础设施快速完善，亿吨大港快速崛起，大开放格局快速形成。为经济区转型发展、跨越发展创造了有利条件，奠定了现实基础。

　　跨越发展面临新的挑战

　　思考之二

　　北部湾经济区进入了全面开放开发的新阶段，同时也面临新挑战。从外部条件看，一方面，日趋复杂的周边环境，对区域经济合作产生了重大影响，以面向东盟为重点的北部湾经济区开放合作面临新的考量；另一方面，随着国家区域发展政策的日趋多元，区域外部竞争压力不断加大；此外，国家加快调整产业结构、加快转变经济发展方式，以临海重化工业为发展重点的经济区开发建设也面临转型升级的倒逼压力。从内部发展看，经过7年的加快建设，北部湾经济区已经打下了坚实基础。但与东部发达地区相比，依然存在经济总量偏小、基础配套不完善、产业和城市丰满度低、港工城联动发展缓慢、体制机制创新滞后等问题。国家批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》明确提出：到2020年经济区要形成沿海发展新一极，建成重要国际区域经济合作区。自治区第十次党代会也明确要求，到2020年经济区GDP应达到全区的45%，率先建成小康社会。党的十八大提出全面建成小康社会的目标，广西与全国同步全面建成小康社会，必须保持一个高于全国平均水平的“广西速度”。这些都对经济区开放开发提出新要求。必须应对新挑战，加快推进北部湾经济区转型升级，实现跨越发展、率先发展、带动发展。

　　跨越发展应以“七个推进”为抓手

　　思考之三

　　坚定不移推进发展战略创新。党的十八大提出，“创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地”。要根据这一新要求，结合新形势的变化，借鉴其他先进地区的成功经验，对北部湾经济区发展规划实施情况进行全面评估，配合国家正在大力推进的沿边开放开发战略，推进广西沿海和沿边开放开发联动推进、融合发展，形成国家战略层面上的广西“边海发展战略”，不断提升北部湾经济区在国家对外开放格局中的战略地位。

　　坚定不移推进发展模式创新。将传统“外嵌式”的发展模式转变为“内生型”发展模式，实现外部拉动与内生发展并重，逐步提高内生自我发展能力；更加注重一、二、三产业协调发展，积极推进工业化、城镇化两化良性互动，推动工业化、城镇化协调发展，努力形成有较强影响力和综合竞争力的北部湾城市群；更加注重促进经济发展与环境保护协调并进，坚持走高端、低碳、生态、环保的产业发展道路，构筑经济区强大持久的核心竞争力，实现可持续发展。

　　坚定不移推进开放模式创新。坚持对内对外开放合作并举，对内积极探索“飞地经济”模式，进一步加强与西南、中南等省区合作；对外进一步深化与拓展以东盟为重点的开放合作，联合各方加快构建和完善大西南乃至中南出海出边国际大通道，并积极开拓面向欧美日韩以及港澳台地区的全面开放合作，加快形成“多元化、多层面、多方位、多主体”的开放合作格局，努力把经济区打造成为重要国际区域经济合作区。

　　坚定不移推进重点领域和关键环节改革创新。以体制机制改革创新为切入点，探索开展北部湾经济区行政审批改革试点工作，创新北部湾经济区管理模式。以政策创新为突破，加快研究重点领域改革的措施。根据国家赋予的先行先试政策，学习借鉴上海浦东新区、天津滨海新区等先进地区的改革经验，在土地政策创新、金融创新等重点领域取得突破。

　　坚定不移推进发展平台创新。创新办好泛北部湾论坛，加强务实合作，打造中国－东盟互联互通合作平台、人文交流合作平台及投资服务合作平台；加快东兴重点开发开放试验区、东兴和凭祥跨境经济合作区、中马钦州产业园以及云南、四川合作产业园区等开放平台建设，构筑对外开放新优势；加大对物流业发展的政策扶持，完善园区物流配套，着力打造区域性物流平台，形成一个政策优、效率高、成本低、辐射广的物流服务体系；全力做大做强北部湾港，构建面向东盟的区域性国际航运中心。

　　坚定不移推进现代产业扩容升级。在继续加强引入大企业、龙头企业的同时，加快吸引和培育发展一大批配套型企业、上下游企业，尤其是具有创新能力和自我发展能力的中小微型企业，加快形成大企业“顶天立地”，中小企业“铺天盖地”的发展格局，提高产业丰满度，提高产业吸纳就业的能力；探索设立北部湾经济区产业创新创业基金、海洋产业基金，大力发展战略性新兴产业，打造高端产业制高点；大力发展民营经济，丰富和增强产业集群活力；积极探索引进总部经济，加快共建国际、省际临港合作产业园区，培育高端装备制造业集聚地。

　　坚定不移推进区域一体化发展。以管理体制机制创新为前提，以城市错位发展为基础，逐步推进北部湾经济区统一规划、统一管理、统一建设；以完善城市基础功能为先导，加速产业集聚和人口集聚，推进港、工、城互动发展，促进区域经济一体化；以加快南宁区域性国际城市建设为重点，以南钦同城化为突破口，加快推进经济区交通、通信、能源、金融、港口、信息、口岸通关等一体化建设。